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上世紀(jì)90年代以來，全球石化生產(chǎn)能力增長很快，普遍出現(xiàn)了供過于求的狀況，特別是韓國、日本、中東地區(qū)和我國臺灣地區(qū)，石化生產(chǎn)能力過剩更為嚴(yán)重。因此，在周邊國家和地區(qū)乃至世界石化生產(chǎn)能力供過于求的情況下，我國石化市場必將成為他們關(guān)注的焦點，利用傾銷等不公平貿(mào)易行為搶占我國市場的可能性非常大。
中國石化積極應(yīng)對貿(mào)易爭端
中國石化在抓好企業(yè)科學(xué)健康和諧發(fā)展的同時，在促進公平貿(mào)易、維護產(chǎn)業(yè)安全、應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦方面勇于探索，在起訴國外產(chǎn)品傾銷方面取得了一些成績，成功地應(yīng)對各種國際貿(mào)易爭端，使中國石化產(chǎn)品在國際市場上挺直了“腰桿”，為“十二五”快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
我國加入WTO后，為適應(yīng)國內(nèi)市場進一步開放的新形勢，維護企業(yè)合法權(quán)益，中國石化于2001年成立了由一名總部領(lǐng)導(dǎo)為組長、總部機關(guān)各有關(guān)部門以及國際事業(yè)公司、經(jīng)濟技術(shù)研究院等單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成的WTO工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在生產(chǎn)經(jīng)營管理部設(shè)立WTO工作辦公室，負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)管理工作。
同時，重視預(yù)警體制機制建設(shè)，企業(yè)制定了《反傾銷工作管理辦法》，加強預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，搭建信息收集平臺，建立了信息分析發(fā)布機制，及時收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易政策信息，定期分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)運行情況，爭取主動權(quán)。
此外，2005年，中國石化建成了一個從總部到基層，層次分明、機構(gòu)健全、職責(zé)分工明確的中國石化產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系。該預(yù)警系統(tǒng)確立了科學(xué)合理的指標(biāo)體系，開發(fā)了定量與定性相結(jié)合的預(yù)警模型和專家系統(tǒng)。這套中國石化擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息系統(tǒng)，具有國內(nèi)先進水平，受到國家有關(guān)管理部門的高度評價。
隨著工作的深入，預(yù)警工作從事先監(jiān)測預(yù)報進一步轉(zhuǎn)入了事中跟蹤評價和事后全面評估，更加貼近生產(chǎn)經(jīng)營實際。2007~2008年，針對多種石化產(chǎn)品反傾銷措施集中到期的情況，根據(jù)中國石化安排，預(yù)警中心開展了己內(nèi)酰胺、丁苯橡膠、苯酚等11種產(chǎn)品的日落復(fù)審分析與建議的研究。此項工作，對總部貿(mào)易救濟決策起到了有效的支撐作用。
隨著我國石化產(chǎn)品進出口規(guī)模的不斷擴大，國際貿(mào)易摩擦增加。目前，中國已成為遭受反傾銷起訴最多的國家，而石油化工行業(yè)成為最受影響的重點行業(yè)。
積極應(yīng)對國際市場競爭是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，經(jīng)過多次起訴、應(yīng)訴國際貿(mào)易爭端，中國石化積累了豐富的經(jīng)驗，形成了“兩反一保”工作常態(tài)機制�！笆濉逼陂g，中國石化系統(tǒng)內(nèi)共有13家企業(yè)涉及“兩反一�！逼鹪V和應(yīng)訴案件。涉案產(chǎn)品包括聚酯切片、滌綸短纖等13種。通過總部和各企業(yè)的共同努力，除個別案件外，絕大多數(shù)案件均獲得勝訴。各有關(guān)企業(yè)實現(xiàn)了利潤增長和順利擴能，生產(chǎn)經(jīng)營得以維持和發(fā)展。到“十一五”期間，中國石化總部加強管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，系統(tǒng)內(nèi)共有6家企業(yè)涉及“兩反一�！逼鹪V案件。
對我國石化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易
救濟工作的建議
1.加強行業(yè)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在反傾銷中的重要作用。
在反傾銷工作中企業(yè)為主體，行業(yè)協(xié)會在企業(yè)反傾銷中的作用不可低估。其作用表現(xiàn)為：一是渠道作用，由行業(yè)協(xié)會建立境內(nèi)外市場信息系統(tǒng)，有利于國內(nèi)企業(yè)了解境內(nèi)外市場的變化，發(fā)現(xiàn)境外企業(yè)的傾銷線索，通過行業(yè)協(xié)會與國家有關(guān)部門建立信息互通機制，及時反映企業(yè)的情況；二是協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)各參訴企業(yè)的工作進度；三是組織和指導(dǎo)作用,特別是在涉及整個產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息收集，整理境外廠商、產(chǎn)品價格信息等方面，行業(yè)協(xié)會有較大的優(yōu)勢；四是直接參與的作用,必要時行業(yè)協(xié)會可以直接代表企業(yè)提出反傾銷申請；五是提出預(yù)警信息的作用。
目前與石化工業(yè)有關(guān)的協(xié)會和商會主要有中國貿(mào)促會石化行業(yè)分會、化工行業(yè)分會等。希望這些協(xié)會和商會能積極支持企業(yè)的反傾銷工作。
2.建議政府加大反傾銷工作力度，為企業(yè)及時運用反傾銷工具創(chuàng)造條件。
有關(guān)部門應(yīng)及時受理企業(yè)的反傾銷申請，并對符合條件的申請及時立案、調(diào)查。在加入WTO后，反傾銷將成為國內(nèi)企業(yè)對付不正當(dāng)貿(mào)易行為的最重要武器，也是維護國家經(jīng)濟安全的重要手段。因此，政府應(yīng)進一步加大反傾銷工作的力度，滿足企業(yè)充分運用反傾銷工具的需要。一是完善與反傾銷有關(guān)的組織機構(gòu)建設(shè)，增加反傾銷辦案人員，及時受理企業(yè)提出的反傾銷申請，避免貽誤時機。二是進一步完善海關(guān)進出口統(tǒng)計工作，盡可能完善到對產(chǎn)品細(xì)類進行統(tǒng)計，為企業(yè)申請立案提供有力的依據(jù)。三是進一步規(guī)范市場競爭行為和秩序，盡快制定和出臺有關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。
國家有關(guān)部門應(yīng)做好宏觀調(diào)控工作，協(xié)調(diào)好上下游企業(yè)利益關(guān)系，做好企業(yè)消費鏈的平衡。一是要控制好全國生產(chǎn)能力建設(shè)，不要人為造成國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過剩；二是要協(xié)調(diào)好產(chǎn)品上下游的利益關(guān)系，從上下游均衡發(fā)展，從國家整體利益出發(fā)對待反傾銷。 | 
